En China, el mercado de kits de motor de biela para bicicletas eléctricas carece de regulación. Actualmente, las bicicletas eléctricas que se encuentran en el mercado suelen presentarse como «vehículos para personas mayores» y «vehículos turísticos». La mayoría utiliza baterías de plomo-ácido; son baratas, no requieren matrícula, seguro ni permiso de conducir. La mayoría de sus conductores son personas mayores.
Cuando se producen infracciones, a los departamentos de control del tráfico les resulta difícil hacer un seguimiento y gestionarlas. Ante esta situación, los gobiernos de Fujian y Sichuan han adoptado diversas medidas para dar luz verde a las bicicletas eléctricas, reconocer su utilidad y fomentar su uso. Sin embargo, a nivel nacional, las bicicletas eléctricas carecen de reconocimiento legal y no hay políticas ni normativas que las regulen.
Las bicicletas eléctricas, que sobreviven en un vacío normativo, han experimentado un crecimiento explosivo porque responden a la demanda del mercado. Como satisfacen las necesidades de los mercados urbanos y rurales, cuentan con un amplio potencial de mercado.
La demanda del mercado de bicicletas eléctricas ilegales sigue creciendo. Por un lado, las políticas nacionales las prohíben expresamente; por otro, los gobiernos locales promueven activamente los vehículos eléctricos, pese a infringir la normativa. Aun así, estos vehículos siguen encontrando oportunidades para desarrollarse en el vacío normativo.