Na China, o mercado dos kits de motor de pedaleira para bicicletas elétricas carece de regulamentação. Atualmente, as bicicletas elétricas vendidas no mercado são frequentemente apresentadas como «veículos para idosos» e «carros turísticos». A maioria utiliza baterias de chumbo-ácido, é barata, não está matriculada nem segurada e não exige carta de condução. A maioria dos condutores são pessoas idosas.
Quando ocorrem infrações, as autoridades de controlo do trânsito têm dificuldade em identificar os responsáveis e em tomar medidas. Neste contexto, os governos de Fujian e Sichuan adotaram várias medidas para facilitar a utilização das bicicletas elétricas, reconhecendo o seu valor e incentivando a sua utilização. No entanto, a nível nacional, as bicicletas elétricas não têm estatuto legal e não existem políticas ou regulamentos específicos para as enquadrar.
As bicicletas elétricas, que sobrevivem numa lacuna legislativa, registaram um crescimento explosivo por corresponderem às necessidades do mercado. Como respondem às necessidades dos mercados urbanos e rurais, dispõem de um amplo potencial de mercado.
A procura de bicicletas elétricas ilegais continua a aumentar. Por um lado, a política nacional proíbe-as expressamente; por outro, os governos locais promovem ativamente veículos elétricos que violam as normas. Ainda assim, estes continuam a encontrar oportunidades de crescimento na lacuna legislativa.