Det saknas reglering av marknaden för vevmotorkit till elcyklar i Kina. I dag säljs elcyklar på marknaden ofta som ”fordon för äldre” och ”turistbilar”. De flesta drivs med blybatterier och är billiga. De är oregistrerade och oförsäkrade, och föraren behöver inget körkort. De flesta som kör dem är äldre.
När trafikmyndigheterna stöter på lagöverträdelser är det svårt att följa upp dem och hantera situationen. I det här läget har regeringarna i Fujian och Sichuan genom olika åtgärder gett elcyklar grönt ljus, bekräftat deras värde och uppmuntrat användningen. På nationell nivå saknar elcyklar dock rättslig status, och det finns inga relevanta policyer eller bestämmelser som reglerar dem.
Elcyklar, som verkar i ett politiskt tomrum, har utvecklats explosionsartat eftersom de svarar mot marknadens efterfrågan. Eftersom de fyller behoven på både den urbana och den rurala marknaden finns det en stor marknadspotential.
Efterfrågan på olagliga elcyklar fortsätter att öka. Å ena sidan förbjuder den nationella politiken dem uttryckligen, medan lokala myndigheter å andra sidan aktivt främjar elfordon i strid med reglerna. Trots detta får de möjlighet att utvecklas i det politiska tomrummet.